La Comisión Europea propone simplificaciones específicas para apoyar la aplicación de la Directiva EUDR

La Comisión Europea ha propuesto una serie de enmiendas "específicas" al Reglamento de la UE sobre deforestación (RUE) destinadas a aliviar las cargas administrativas y garantizar que la infraestructura informática necesaria a escala de la UE esté operativa a tiempo para la entrada en vigor del reglamento.

La EUDR, adoptada en 2023, exige que las materias primas y los productos clave comercializados en la UE -incluidos el ganado, el cacao, el café, el aceite de palma, el caucho, la soja y la madera- no estén relacionados con la deforestación o la degradación forestal. La ley se aplicará a partir del 30 de diciembre de 2025 a las grandes y medianas empresas, mientras que los micro y pequeños operadores se enfrentan a una fecha de inicio aplazada.

Tras las especulaciones sobre un posible aplazamiento de un año, la Comisión confirmó que la fecha de inicio de diciembre de 2025 se mantiene sin cambios, optando en su lugar por simplificaciones específicas para ayudar a las autoridades y a las empresas a prepararse para la aplicación.

Principales enmiendas propuestas

1. Nueva categoría para los "operadores posteriores"
Una nueva clasificación abarcará a los operadores que comercializan productos relevantes pero no los introducen por primera vez en el mercado de la UE.
Estos operadores posteriores -similares a los comerciantes- ya no tendrán que presentar sus propias declaraciones de diligencia debida (DDS). En su lugar, deberán conservar y remitir el número de referencia de la DDS del operador primario. La responsabilidad del cumplimiento recaerá en el importador o productor primario que comercialice el producto en el mercado de la UE.

2. Obligaciones simplificadas para los "micro y pequeños operadores primarios"
Los operadores de los países de bajo riesgo que sólo produzcan y exporten sus propias mercancías podrán presentar una única declaración simplificada a través del sistema informático EUDR. Cuando existan datos equivalentes en una base de datos nacional de la UE, ésta también podrá ser suficiente.
Estas disposiciones se aplicarán a partir del 30 de diciembre de 2026, un año después de la entrada en vigor del reglamento principal.

3. Aplicación aplazada para las grandes empresas
Aunque el RUDUE se aplica formalmente a partir del 30 de diciembre de 2025, la aplicación en virtud de los artículos 16 a 19, 22 y 24 se aplazará hasta el 30 de junio de 2026. Durante este periodo transitorio, las autoridades competentes se centrarán en emitir advertencias y recomendaciones en lugar de imponer sanciones.
Sin embargo, los controles aduaneros en virtud del artículo 26 seguirán comenzando como estaba previsto en diciembre de 2025.

4. Revisión a largo plazo en 2030
Ahora está prevista una revisión general de la EUDR para el 30 de junio de 2030, cuando la Comisión evaluará el impacto global y la eficacia de estas enmiendas.

Contexto: La simplificación en el marco de la agenda de competitividad de la UE

La nueva propuesta hace referencia explícita al informe 2024 de Mario Draghi sobre la competitividad europea, que identificaba la complejidad administrativa como una de las principales barreras para el crecimiento empresarial en la UE.
La iniciativa de la Comisión forma parte de un esfuerzo más amplio para hacer que la regulación de la sostenibilidad sea más proporcionada, digital y predecible sin comprometer la ambición medioambiental.

Próximos pasos

Las enmiendas propuestas aún no son ley. Aún deben ser aprobadas tanto por el Parlamento Europeo como por el Consejo antes de que puedan entrar en vigor.

La Comisión ha dicho que espera un acuerdo para finales de 2025, pero está preparando planes de contingencia en caso de que se produzcan retrasos en el procedimiento.
Dado lo ajustado del calendario antes de la fecha de aplicación del reglamento, las empresas afectadas se enfrentan a una incertidumbre continua y deben seguir de cerca los acontecimientos.

Para las empresas incluidas en el ámbito de aplicación, la preparación temprana -incluida la recopilación de datos, la trazabilidad de los proveedores y la preparación informática- sigue siendo esencial para evitar riesgos de cumplimiento de última hora.

‍